引言：科技創(chuàng)新浪潮下，揭陽(yáng)研發(fā)資助體系的“引擎作用”
在粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，揭陽(yáng)正以科技創(chuàng)新為抓手，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為支撐創(chuàng)新活動(dòng)的重要“糧草”，研發(fā)資助政策不僅是企業(yè)突破技術(shù)瓶頸的“及時(shí)雨”，更是科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的“助推器”。近年來，揭陽(yáng)通過構(gòu)建多層次、多維度的研發(fā)資助管理體系，從科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，從專利資助優(yōu)化到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略支持，逐步形成了覆蓋創(chuàng)新全鏈條的政策網(wǎng)絡(luò)。本文將圍繞揭陽(yáng)研發(fā)資助管理的核心內(nèi)容、實(shí)施路徑及企業(yè)關(guān)切點(diǎn)展開深度解讀，為市場(chǎng)主體提供清晰的政策指引。
一、科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助：精準(zhǔn)滴灌中小微企業(yè)創(chuàng)新需求
對(duì)于中小微企業(yè)而言，與高校、科研機(jī)構(gòu)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作時(shí)，往往面臨前期資金壓力大、技術(shù)對(duì)接成本高等難題。為破解這一困局，揭陽(yáng)推出“科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助”政策，通過“先服務(wù)、后補(bǔ)貼”的模式，將財(cái)政科技資金以創(chuàng)新券形式發(fā)放，企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買技術(shù)服務(wù)后，可按比例申請(qǐng)資金兌付。
具體來看，創(chuàng)新券的支持范圍涵蓋技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)只需在合作完成后，提交服務(wù)合同、發(fā)票及成果證明等材料，經(jīng)審核通過即可獲得最高50%的費(fèi)用補(bǔ)貼（具體比例根據(jù)年度政策調(diào)整）。這一模式不僅降低了企業(yè)的試錯(cuò)成本，更通過市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，形成“企業(yè)得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)提能力”的良性互動(dòng)。以榕城區(qū)某電子制造企業(yè)為例，2024年通過創(chuàng)新券申請(qǐng)獲得12萬(wàn)元補(bǔ)貼，用于委托高校開展芯片散熱技術(shù)攻關(guān)，成功將產(chǎn)品能效提升15%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
二、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資助：打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的“創(chuàng)新引擎”
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為突破傳統(tǒng)科研體制束縛的“試驗(yàn)田”，是揭陽(yáng)構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的重要載體。根據(jù)《揭陽(yáng)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》及2024年申報(bào)通知，這類機(jī)構(gòu)需滿足“投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化”四大核心特征，重點(diǎn)聚焦新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
在資助政策上，經(jīng)認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可享受多重支持：一是初始建設(shè)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和研發(fā)方向，給予50萬(wàn)-200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；二是運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，連續(xù)3年按年度研發(fā)投入的10%-20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或孵化企業(yè)的，按實(shí)際收益的5%-10%追加資助。值得關(guān)注的是，政策特別強(qiáng)調(diào)“動(dòng)態(tài)管理”——每年開展績(jī)效評(píng)估，對(duì)考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)加大支持力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)的則減少或取消資助。這種“能進(jìn)能出”的機(jī)制，有效激發(fā)了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。目前，揭陽(yáng)已有12家市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果47項(xiàng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超10億元。
三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金：規(guī)范管理下的“精準(zhǔn)投放”
為提高財(cái)政科技資金使用效益，揭陽(yáng)出臺(tái)《揭陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》，對(duì)資金的申報(bào)、審批、使用及監(jiān)管全流程進(jìn)行規(guī)范。該資金主要用于支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目?jī)A斜。
在申報(bào)環(huán)節(jié)，企業(yè)需通過“揭陽(yáng)市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”提交項(xiàng)目計(jì)劃書、研發(fā)投入證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書等材料，經(jīng)形式審查、專家評(píng)審、公示等程序后確定資助對(duì)象。資金使用過程中，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位建立專賬管理，定期報(bào)送資金使用情況及研發(fā)進(jìn)展；科技、財(cái)政部門則通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、委托審計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，確?！懊恳环皱X都用在刀刃上”。以2023年為例，該資金共支持項(xiàng)目38個(gè)，其中高端裝備制造領(lǐng)域占比42%，電子信息領(lǐng)域占比31%，帶動(dòng)企業(yè)自籌研發(fā)資金超2.5億元，形成專利126件，真正實(shí)現(xiàn)了“財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的目標(biāo)。
四、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金：以“標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”。揭陽(yáng)《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理細(xì)則》自2022年實(shí)施以來，通過資助標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)等方式，推動(dòng)企業(yè)從“跟隨標(biāo)準(zhǔn)”向“主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”跨越。
資金支持方向包括：主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；承擔(dān)*、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目的，給予20萬(wàn)-50萬(wàn)元補(bǔ)助；獲得“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)的，按等級(jí)給予5萬(wàn)-10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以揭陽(yáng)五金產(chǎn)業(yè)為例，某龍頭企業(yè)主導(dǎo)制定了《不銹鋼廚具表面處理技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得15萬(wàn)元資助后，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)品合格率從92%提升至98%，并憑借標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)打開了東南亞市場(chǎng)。截至2024年，全市累計(jì)培育標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)27家，主導(dǎo)或參與制定各類標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過18%。
五、專利資助政策調(diào)整：從“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向”
隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化，揭陽(yáng)對(duì)專利資助政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。2021年10月，原《揭陽(yáng)市專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金管理辦法》廢止，新政策更注重“高質(zhì)量專利”的培育與轉(zhuǎn)化。
調(diào)整后的資助重點(diǎn)轉(zhuǎn)向授權(quán)發(fā)明專利、PCT國(guó)際專利及專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。例如，對(duì)獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每件資助1萬(wàn)元（維持5年以上的額外獎(jiǎng)勵(lì)5000元）；對(duì)通過PCT途徑申請(qǐng)國(guó)際專利的，每個(gè)國(guó)家（地區(qū)）資助2萬(wàn)元（最多資助5個(gè)）；對(duì)專利質(zhì)押融資成功的企業(yè)，按融資額的1%給予貼息補(bǔ)助（最高50萬(wàn)元）。這一轉(zhuǎn)變有效遏制了“為資助而申請(qǐng)”的功利行為，引導(dǎo)企業(yè)聚焦核心技術(shù)突破。2024年上半年，揭陽(yáng)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)28%，其中維持5年以上的有效專利占比提升至41%，專利轉(zhuǎn)化率從12%提高到18%，創(chuàng)新質(zhì)量顯著提升。
六、人才支撐：“兩站一基地”與博士博士后資助
研發(fā)活動(dòng)的核心是人才。揭陽(yáng)針對(duì)“兩站一基地”（企業(yè)博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士工作站）及博士博士后科研人員推出專項(xiàng)資助政策，著力解決“引才難、留才難”問題。
對(duì)新認(rèn)定的*、省級(jí)博士后工作站，分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)元建站資助；對(duì)進(jìn)站的博士后研究人員，每人每年給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼（最長(zhǎng)2年），并按科研項(xiàng)目實(shí)際投入的30%給予經(jīng)費(fèi)支持（最高30萬(wàn)元）。此外，在站博士博士后參與揭陽(yáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)并取得顯著成效的，可額外申請(qǐng)10萬(wàn)-20萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。2023年，全市共資助“兩站一基地”項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)博士博士后47人，參與完成研發(fā)項(xiàng)目32項(xiàng)，其中8項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益超8000萬(wàn)元。
結(jié)語(yǔ)：把握政策機(jī)遇，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能
從科技創(chuàng)新券的“精準(zhǔn)滴灌”到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“引擎驅(qū)動(dòng)”，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)資金的“規(guī)范投放”到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”，揭陽(yáng)的研發(fā)資助管理體系正不斷完善，為企業(yè)創(chuàng)新提供全周期、多維度的支持。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，關(guān)鍵是要深入研究政策細(xì)節(jié)，結(jié)合自身研發(fā)需求提前規(guī)劃，注重研發(fā)投入的規(guī)范性與成果的轉(zhuǎn)化效益，同時(shí)積極關(guān)注政策動(dòng)態(tài)（可通過“揭陽(yáng)市人民政府”官網(wǎng)、“揭陽(yáng)科技”公眾號(hào)等渠道獲取*信息）。未來，隨著政策體系的進(jìn)一步優(yōu)化，揭陽(yáng)的創(chuàng)新生態(tài)必將持續(xù)升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能。
轉(zhuǎn)載：http://www.yniwn.cn/zixun_detail/526918.html