研發(fā)投入的“后顧之憂”，湛江如何破局？
在科技創(chuàng)新成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的今天，加大研發(fā)投入已成為眾多企業(yè)的共識(shí)。但對(duì)不少中小微企業(yè)而言，研發(fā)資金的高投入、長(zhǎng)周期特性，以及政策理解的模糊性，往往讓“敢不敢投”“會(huì)不會(huì)投”成為繞不開的顧慮。而在湛江，一套圍繞研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的全流程管理體系，正以政策精準(zhǔn)落地、服務(wù)細(xì)致入微的姿態(tài)，為企業(yè)創(chuàng)新注入“強(qiáng)心劑”。從政策宣講到技術(shù)鑒定，從數(shù)據(jù)賦能到多部門協(xié)同，這座濱海城市正用實(shí)際行動(dòng)回答：如何讓企業(yè)“安心投、放心投、高效投”？
政策宣講會(huì)：打通“最后一公里”的關(guān)鍵一步
2024年4月19日，湛江國(guó)際會(huì)展中心多功能廳座無虛席。由湛江市科學(xué)技術(shù)局、湛江市稅務(wù)局聯(lián)合主辦，湛江市科技創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)承辦的全市首場(chǎng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策宣講會(huì)在這里舉行。這場(chǎng)宣講會(huì)的特別之處在于，它不僅是政策條文的宣讀，更是一場(chǎng)“手把手”的操作指南。
“很多企業(yè)對(duì)加計(jì)扣除的適用范圍、歸集口徑存在疑問，比如‘研發(fā)活動(dòng)如何界定’‘委外研發(fā)費(fèi)用怎么計(jì)算’‘輔助賬需要哪些材料’，這些實(shí)操問題直接影響政策落地效果?！爆F(xiàn)場(chǎng)一位參與宣講的稅務(wù)工作人員介紹?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，稅務(wù)部門重點(diǎn)解讀了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的*政策要點(diǎn)，包括75%加計(jì)扣除比例的適用條件、制造業(yè)企業(yè)100%加計(jì)扣除的具體要求，以及2023年新增的“前三季度預(yù)繳可享受”等便利化措施；科技部門則結(jié)合技術(shù)鑒定案例，講解了研發(fā)項(xiàng)目的合規(guī)性要求，幫助企業(yè)區(qū)分“研發(fā)活動(dòng)”與“常規(guī)技術(shù)改進(jìn)”。
“之前總擔(dān)心自己的項(xiàng)目不符合條件，聽了講解才明白，只要有明確的研發(fā)目標(biāo)、系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)記錄，很多工藝改進(jìn)也能納入?！眳?huì)的一家裝備制造企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人坦言，宣講會(huì)后，企業(yè)立即梳理了近三年的研發(fā)項(xiàng)目，初步估算可享受加計(jì)扣除金額超200萬元。數(shù)據(jù)顯示，這場(chǎng)宣講會(huì)吸引了全市300余家企業(yè)代表參與，覆蓋制造業(yè)、生物醫(yī)藥、海洋科技等多個(gè)領(lǐng)域，會(huì)后通過線上平臺(tái)收集并解答企業(yè)問題127條，真正實(shí)現(xiàn)了政策從“文件”到“企業(yè)”的精準(zhǔn)傳遞。
技術(shù)鑒定：為政策落地裝上“精準(zhǔn)過濾器”
如果說政策宣講解決了“知政策”的問題，那么2025年度啟動(dòng)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目技術(shù)鑒定，則是為政策落地裝上了“精準(zhǔn)過濾器”。這項(xiàng)由湛江市科學(xué)技術(shù)局組織開展的工作，旨在通過專業(yè)評(píng)審，確認(rèn)企業(yè)申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目是否符合“創(chuàng)新性、科學(xué)性、可行性”要求，從而為稅務(wù)部門落實(shí)加計(jì)扣除提供技術(shù)依據(jù)。
“技術(shù)鑒定不是‘卡門檻’，而是幫企業(yè)‘理清楚’?！笨萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，部分企業(yè)因?qū)ρ邪l(fā)活動(dòng)的界定不清晰，可能出現(xiàn)“該享未享”或“錯(cuò)誤享受”的情況。通過專家團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)目標(biāo)、技術(shù)路線、成果形式等進(jìn)行評(píng)估，既能確保政策精準(zhǔn)惠及真正的創(chuàng)新活動(dòng)，也能幫助企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理，避免后續(xù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
以2024年完成的技術(shù)鑒定為例，某海洋生物企業(yè)申報(bào)的“低值魚蛋白高效提取技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審發(fā)現(xiàn)，其實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)存在數(shù)據(jù)記錄不完整的問題?？萍疾块T及時(shí)反饋并指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)充了實(shí)驗(yàn)日志、檢測(cè)報(bào)告等材料，最終該項(xiàng)目順利通過鑒定，企業(yè)據(jù)此享受加計(jì)扣除金額85萬元?！斑@次鑒定不僅讓我們拿到了稅收優(yōu)惠，更讓我們意識(shí)到規(guī)范研發(fā)管理的重要性?，F(xiàn)在我們專門建立了研發(fā)項(xiàng)目臺(tái)賬，記錄從立項(xiàng)到結(jié)題的全流程信息?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。
稅務(wù)服務(wù)創(chuàng)新：用數(shù)據(jù)“跑腿”換企業(yè)“省心”
政策落地的關(guān)鍵，在于服務(wù)的“最后一公里”能否走得順暢。湛江稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，主動(dòng)與科技部門對(duì)接，第一時(shí)間掌握企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目備案、技術(shù)鑒定結(jié)果等信息，構(gòu)建起“政策推送—輔導(dǎo)跟進(jìn)—效應(yīng)分析”的全鏈條服務(wù)模式。
針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)部門實(shí)施“一企一冊(cè)”管理：為高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等建立專屬檔案，記錄企業(yè)研發(fā)投入歷史數(shù)據(jù)、享受優(yōu)惠情況、未來研發(fā)計(jì)劃，由專人團(tuán)隊(duì)提供個(gè)性化輔導(dǎo)。某新材料企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此感觸頗深：“稅務(wù)人員不僅幫我們測(cè)算加計(jì)扣除金額，還根據(jù)我們的研發(fā)規(guī)劃，建議將部分委外研發(fā)調(diào)整為自主研發(fā)，進(jìn)一步提高了優(yōu)惠享受比例。”
為提升申報(bào)效率，湛江稅務(wù)部門還推出“湛稅易”平臺(tái)，集成研發(fā)費(fèi)用輔助賬模板、政策解讀視頻、在線咨詢等功能。企業(yè)只需錄入研發(fā)費(fèi)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成符合要求的輔助賬，申報(bào)時(shí)間從過去的3天縮短至半天。此外，平臺(tái)還能自動(dòng)識(shí)別企業(yè)可能符合的優(yōu)惠政策，通過短信、APP消息等方式推送提醒，真正實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”而非“企業(yè)找政策”。
多部門協(xié)同：畫出政策落實(shí)“同心圓”
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的高效落地，離不開科技、稅務(wù)、財(cái)政等部門的協(xié)同發(fā)力?？萍季重?fù)責(zé)政策宣講、技術(shù)鑒定，為稅務(wù)部門提供項(xiàng)目“可信度”背書；稅務(wù)部門通過優(yōu)化服務(wù)、數(shù)據(jù)共享，確保優(yōu)惠“應(yīng)享盡享”；財(cái)政部門則通過落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。這種“科技端認(rèn)定、稅務(wù)端落實(shí)、財(cái)政端保障”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了政策落實(shí)的閉環(huán)。
以2024年為例，湛江市財(cái)政局將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策納入重點(diǎn)落實(shí)清單，全年預(yù)計(jì)為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)超5億元；科技局全年組織政策宣講會(huì)6場(chǎng)，覆蓋企業(yè)1200余家，完成技術(shù)鑒定項(xiàng)目287個(gè)；稅務(wù)部門通過“一企一冊(cè)”管理，為156家重點(diǎn)企業(yè)解決申報(bào)問題432個(gè)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額同比增長(zhǎng)35%。
這些數(shù)據(jù)背后，是企業(yè)真金白銀的獲得感。央視財(cái)經(jīng)頻道曾報(bào)道的一家湛江水產(chǎn)加工企業(yè)，通過享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，2023年節(jié)省稅收成本120萬元。企業(yè)將這筆資金投入到“水產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”中，成功開發(fā)出3款高附加值產(chǎn)品，年新增銷售額超2000萬元。“政策的支持讓我們有底氣加大研發(fā)，現(xiàn)在我們的研發(fā)團(tuán)隊(duì)從15人擴(kuò)大到30人，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備也更新了一輪?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
未來展望：讓創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)勁
從政策宣講到技術(shù)鑒定，從數(shù)據(jù)賦能到部門協(xié)同，湛江在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除管理上的探索，不僅激活了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能，更構(gòu)建起一套可復(fù)制、可推廣的“政策落實(shí)樣本”。數(shù)據(jù)顯示，2024年湛江規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.1%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破500家，同比增長(zhǎng)22%。
展望2025年，湛江將進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除管理：擴(kuò)大政策宣講覆蓋面，重點(diǎn)關(guān)注中小微企業(yè)和初創(chuàng)科技企業(yè)；完善技術(shù)鑒定流程，引入更多行業(yè)專家，提升評(píng)審的專業(yè)性；深化稅務(wù)與科技、統(tǒng)計(jì)等部門的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入“報(bào)、核、享”全流程在線辦理?！拔覀兊哪繕?biāo)很明確——讓每一筆符合條件的研發(fā)投入都能及時(shí)享受政策，讓每一家有創(chuàng)新意愿的企業(yè)都能輕裝上陣?！闭拷邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，湛江的實(shí)踐證明：好政策需要好落實(shí)，好落實(shí)需要好服務(wù)。當(dāng)加計(jì)扣除管理從“被動(dòng)執(zhí)行”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，從“單一部門”變?yōu)椤岸嗖块T協(xié)同”，企業(yè)的創(chuàng)新熱情必將被充分點(diǎn)燃，而城市的高質(zhì)量發(fā)展也將獲得更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
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