##一、你所了解的國有企業(yè)存在的亂象有哪些
近期，國有企業(yè)上億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)事件持續(xù)引發(fā)公眾關(guān)注。就在部門大力治理“三公”問題之際，中國人壽等多家國有企業(yè)的巨額業(yè)務(wù)招待費(fèi)再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，57.2%的受訪者表示持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)巨額業(yè)務(wù)招待費(fèi)事件，而81.9%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前國有企事業(yè)單位“三公”亂象嚴(yán)重，此次被曝光的事件并非個(gè)案。
王世民（化名），一家省屬國有企業(yè)的員工，透露了國有企業(yè)內(nèi)部招待所的火爆程度。隨著各種領(lǐng)導(dǎo)的檢查、視察，企業(yè)內(nèi)部招待所經(jīng)常人員川流不息，花費(fèi)巨大。對(duì)于這筆款項(xiàng)的來源，王世民道出了其隱秘性，一些國有企業(yè)通過下屬單位職工工資、職工食堂采買經(jīng)費(fèi)等方式進(jìn)行結(jié)算，非常隱秘，不易被發(fā)現(xiàn)。
不僅如此，一些國有企業(yè)在連年虧損的情況下，依然保持高消費(fèi)、高福利的狀態(tài)。一些事業(yè)單位內(nèi)部的“三公”消費(fèi)賬目更是一團(tuán)漿糊。對(duì)此，75.2%的受訪者認(rèn)為，以前在治理“三公”問題時(shí)忽視了國有企事業(yè)單位的問題。
針對(duì)國有企事業(yè)單位“三公”問題的監(jiān)督缺失，有一種聲音認(rèn)為這是市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的需要，不必過度關(guān)注。國內(nèi)*“三公”問題研究專家竹立家對(duì)此給予了嚴(yán)厲的駁斥。他指出，“三公”消費(fèi)的主體包括獲得公共資源支持的公共機(jī)構(gòu)和公共部門，對(duì)于國有企事業(yè)單位的“三公”問題，我們現(xiàn)在不是不應(yīng)該監(jiān)督，而是監(jiān)督得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
竹立家還指出，對(duì)國有企事業(yè)單位的“三公”消費(fèi)監(jiān)督不足的最根本原因是財(cái)政預(yù)算監(jiān)督不力。許多國有企業(yè)的運(yùn)行管理費(fèi)用一直游離于公共財(cái)政預(yù)算之外，導(dǎo)致無法有效監(jiān)管。
調(diào)查中，81.6%的受訪者直言，嚴(yán)控“三公”不能漏掉國有企事業(yè)單位。對(duì)于根治國有企事業(yè)單位“三公”問題的措施，受訪者*是國有企事業(yè)單位也應(yīng)向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)，其次是加強(qiáng)對(duì)國有企事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，最后是財(cái)政預(yù)算中單列國有企事業(yè)單位預(yù)算。
（二）建筑企業(yè)如何進(jìn)行最優(yōu)融資管理
在建筑企業(yè)融資過程中，融資觀念的落后是一個(gè)普遍存在的問題。很多企業(yè)對(duì)通過金融市場(chǎng)融資的積極性和主動(dòng)性不足，更多地依賴的優(yōu)惠政策和“等、靠、要”的思想。為此，從國家層面來說，應(yīng)充分意識(shí)到中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，特別是在融資政策上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對(duì)待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道。
為了實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的最優(yōu)融資管理，企業(yè)需要更新融資觀念。除了依賴政策和銀行信貸，企業(yè)還應(yīng)積極探索多元化的融資渠道，如股權(quán)融資、債券融資等。企業(yè)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)透明度和規(guī)范性，為外部投資者提供可靠的信息。建筑企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，建立良好的銀企關(guān)系，提高信貸市場(chǎng)的認(rèn)可度。
（二）融資方式單一化。由于我國金融格局長(zhǎng)期以來以銀行信貸的間接融資為主導(dǎo)，加之企業(yè)財(cái)務(wù)人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維和素質(zhì)的影響，企業(yè)對(duì)銀行融資產(chǎn)生極大依賴，導(dǎo)致融資工作幾乎等同于單純的“尋求銀行貸款”。融資渠道的單一性增加了企業(yè)融資難度，降低了資金來源的靈活性和運(yùn)用效率，同時(shí)也增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種單一的融資方式意味著如融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)與轉(zhuǎn)讓、應(yīng)收賬款讓售等融資方式并未在企業(yè)融資管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，浙江地區(qū)有74.6%的中小企業(yè)面臨資金不足的問題，其中85.3%的企業(yè)需要進(jìn)行再融資，而他們的主要融資方式仍是銀行貸款。
（三）成本觀念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。企業(yè)在融資過程中缺乏對(duì)成本-收益原則的考量，籌資工作的立足點(diǎn)并非企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和綜合資金成本，這與現(xiàn)代財(cái)務(wù)成本原理相違背。往往是在經(jīng)營活動(dòng)中需要資金時(shí)，財(cái)務(wù)人員才去融資，且籌措到資金即完成任務(wù)，未考慮資金結(jié)構(gòu)與資金成本。在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面，企業(yè)普遍存在盲目舉債經(jīng)營的現(xiàn)象，無論資金利用率和成本大小，亦不顧及資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)在借入資金后，未進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃和理財(cái)，導(dǎo)致資金占用、閑置和浪費(fèi)嚴(yán)重。這種淡薄的成本觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)使得企業(yè)的融資管理具有較大的盲目性和隨意性。
（四）缺乏融資時(shí)機(jī)管理。許多企業(yè)在融資時(shí)只考慮自身資金需求，而忽視了資金市場(chǎng)的宏觀環(huán)境。特別是那些缺乏中長(zhǎng)期資金需求規(guī)劃的企業(yè)，當(dāng)資金市場(chǎng)供不應(yīng)求或緊縮銀根時(shí)，企業(yè)不得不付出更高的融資成本。若企業(yè)沒有詳細(xì)的資金需求和融資計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況和宏觀經(jīng)濟(jì)情況適時(shí)調(diào)整，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)融資周期與資金市場(chǎng)、調(diào)控周期相背離，從而增加本可避免的融資成本。眾多企業(yè)在融資過程中缺乏成本管理，籌資工作的立足點(diǎn)不明確，違反了現(xiàn)代財(cái)務(wù)成本管理原理。
（五）金融體系不健全與金融支持不足。缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。我國商業(yè)銀行體系，特別是四大銀行正在轉(zhuǎn)型中，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，近年來轉(zhuǎn)向面向大企業(yè)、大城市的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)大量收縮。銀行信貸動(dòng)力不足，從資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性出發(fā)，提高貸款條件，而中小企業(yè)因自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)管理科學(xué)化程度不夠往往達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)放貸的經(jīng)營成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，制約了對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。每戶中小企業(yè)平均獲得的貸款遠(yuǎn)低于大中企業(yè)，因此中小企業(yè)每筆貸款的經(jīng)營成本相對(duì)較高。由于中小企業(yè)存續(xù)期短、財(cái)務(wù)信息透明度低、信用等級(jí)偏低等原因，銀行為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)嚴(yán)格控制中小企業(yè)貸款。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)，貸方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，這也加劇了中小企業(yè)的融資難題。
（一）拓寬利用多種融資方式。企業(yè)融資方式分為內(nèi)源性融資和外源性融資。內(nèi)源性融資主要依靠企業(yè)自身積累的盈余求發(fā)展，而外源性融資包括間接性融資和直接融資等多種方式。如性貸款、商業(yè)銀行的商業(yè)性貸款、世界多邊組織的貸款等。除了這些傳統(tǒng)融資方式外，還有商業(yè)信用形式的延期付款融資、保付代理等出售應(yīng)收賬款的方式等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)資金需求的特點(diǎn)選擇成本*、風(fēng)險(xiǎn)最小的融資方式。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，金華、紹興、臺(tái)州、溫州等地企業(yè)的資金需求調(diào)查結(jié)果顯示：大部分企業(yè)仍需通過銀行貸款來滿足資金需求，但也有部分企業(yè)通過自籌、內(nèi)部集資和股票籌資等方式。仍有超過八成的中小企業(yè)表示貸款需求未得到滿足。
（二）強(qiáng)化資金成本觀念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)合理預(yù)測(cè)資金市場(chǎng)的供求情況以降低籌資成本；充分比較各種融資方式的成本并選擇資本成本最小的；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)體現(xiàn)在合理選擇籌資方式上；即使在同一種融資方式下不同時(shí)期和企業(yè)不同時(shí)期也存在不同的風(fēng)險(xiǎn)與成本因此要遵循在籌資風(fēng)險(xiǎn)一定的情況下使籌資成本*或者在籌資成本一定的情況下使籌資風(fēng)險(xiǎn)最小的基本原則進(jìn)行籌資管理。
（三）完善并強(qiáng)化融資數(shù)量與期限管理。在數(shù)量管理上應(yīng)提前規(guī)劃或預(yù)測(cè)融資數(shù)量力求結(jié)構(gòu)合理以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)；成立調(diào)解安排資金當(dāng)融資數(shù)量多余或短缺時(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；在期限管理上要注意總體和個(gè)體的平衡盡量多利用長(zhǎng)期負(fù)債并特別注意短期負(fù)債的管理使其與企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)能力相適應(yīng)以降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。
綜上所述針對(duì)我國中小企業(yè)面臨的融資難題需要從多個(gè)方面入手包括拓寬利用多種融資方式、強(qiáng)化資金成本觀念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及完善并強(qiáng)化融資數(shù)量與期限管理等以提升企業(yè)的融資管理能力促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。（四）根據(jù)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，實(shí)施不同的融資管理體制，提升整體融資管理水平。為了充分發(fā)揮企業(yè)整體融資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部資金的有效統(tǒng)籌，建議企業(yè)內(nèi)部的各分支機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一管理、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理模式。在這種模式下，企業(yè)總部擁有對(duì)資金的全面管理權(quán)，負(fù)責(zé)制定資金戰(zhàn)略、平衡和調(diào)度。各分支機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作需在總部的指導(dǎo)下進(jìn)行，確保其資金運(yùn)作與整體戰(zhàn)略相符。
企業(yè)內(nèi)部包含多種組織形式，如分公司、全資子公司和控股子公司等。針對(duì)不同的組織形式，企業(yè)總部的股權(quán)控制程度不同，因此其融資管理權(quán)限也會(huì)有所差異。對(duì)于分公司，由于其不具備獨(dú)立法人地位，因此更適合實(shí)行資金一級(jí)法人管理體制，其融資活動(dòng)需報(bào)請(qǐng)總部批準(zhǔn)。從融資管理的角度看，企業(yè)總部掌握長(zhǎng)期融資權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外借款。各分支機(jī)構(gòu)如需外部資金，必須向總部申請(qǐng)，由總部統(tǒng)一借款后再分配。
控股子公司和全資子公司則擁有不同程度的短期借款融資權(quán)。雖然全資子公司具有法人地位，但由于其完全被總部控股，因此在融資方面也可納入總部的統(tǒng)一管理范疇。在票據(jù)融資方面，由于各企業(yè)需在其所在地銀行直接辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，總部無法統(tǒng)一管理。但各分公司和全資子公司進(jìn)行票據(jù)融資時(shí)必須獲得總部的授權(quán)。為了確?？傮w融資規(guī)模的可控，總部需對(duì)票據(jù)實(shí)行額度管理。
（五）企業(yè)應(yīng)善于利用融資環(huán)境和時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)融資。為達(dá)成此目標(biāo)，企業(yè)需制定科學(xué)的資金需求和融資計(jì)劃，并結(jié)合融資環(huán)境及自身需求進(jìn)行融資。選擇合適的融資時(shí)機(jī)至關(guān)重要，需要對(duì)資金市場(chǎng)、的貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策等有所了解。
企業(yè)在融資過程中還需注重內(nèi)部融資管理。一個(gè)合理的融資結(jié)構(gòu)應(yīng)包含內(nèi)部融資和外部融資。企業(yè)的發(fā)展既需要自身積累，也需要外部投資者的支持。對(duì)于內(nèi)部融資管理，首先要降低成本、減少費(fèi)用，增加收益和留存收益；其次要減少資金閑置和占用，提高資金利用效率。
關(guān)于銀監(jiān)會(huì)2018年整治銀行業(yè)亂象的重點(diǎn)：銀監(jiān)會(huì)近期發(fā)布了相關(guān)通知和意見，明確了2018年銀行業(yè)市場(chǎng)亂象的整治重點(diǎn)。其中包括公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等問題。銀監(jiān)會(huì)在政策設(shè)計(jì)上注重處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系、合規(guī)與創(chuàng)新的平衡以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)。特別是在公司治理方面，銀監(jiān)會(huì)對(duì)股東與股權(quán)的市場(chǎng)亂象提出了明確要求。影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)仍是整治的重點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)還將重點(diǎn)整治違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的市場(chǎng)亂象。
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