環(huán)保行動(dòng)在葫蘆島：一線(xiàn)調(diào)查與深度思考
葫蘆島市，這個(gè)人口密集、充滿(mǎn)活力的小鎮(zhèn)，坐落在河流的滋養(yǎng)之下。其間的公路橫河、門(mén)前河、快河港、橋頭河等河流宛如城市的血脈。隨著科技的飛速發(fā)展和生活水平的提高，葫蘆島市的環(huán)境也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了深入了解并解決這些問(wèn)題，葫蘆島市學(xué)院附中一年三班的綠色環(huán)保小隊(duì)展開(kāi)了一系列實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查。
一、調(diào)查團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)介
隊(duì)長(zhǎng)王加鑫帶領(lǐng)隊(duì)員戴鐵男、張文啟、曹宇、王乾、王遷賀組成的綠色環(huán)保小隊(duì)承擔(dān)此次任務(wù)。
二、調(diào)查時(shí)間與對(duì)象
2008年10月1日至5日，環(huán)保小隊(duì)的成員對(duì)家邊的河流進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，同時(shí)對(duì)河流相關(guān)問(wèn)題以問(wèn)卷的形式進(jìn)行了長(zhǎng)輩們的調(diào)查。在此過(guò)程中，隊(duì)員們?cè)鲩L(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。
三、調(diào)查內(nèi)容概述
雖然葫蘆島地域較小，但河流眾多，尤其是村中河流特別多。這些小河離居民區(qū)較近，也有些小河旁有工廠。近年來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的廢水嚴(yán)重影響了小河的水質(zhì)。盡管河流為人們的日常生活提供了便利，但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。
四、深入問(wèn)卷調(diào)查
問(wèn)卷調(diào)查中，大多數(shù)長(zhǎng)輩回憶，以前的小河清澈見(jiàn)底，河中魚(yú)蝦眾多，河邊是他們的童年樂(lè)園。但現(xiàn)在，人們對(duì)小河的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越差，經(jīng)常往河里丟垃圾。
五、實(shí)地調(diào)查的洞察
隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)葫蘆島近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工廠大多建于河邊，對(duì)水質(zhì)影響巨大。尤其是一些紡織廠和橡膠廠，不僅排放有害氣體，還排放工業(yè)廢水。由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱，經(jīng)常往河里傾倒垃圾，導(dǎo)致河面上各種生活垃圾隨處可見(jiàn)。
六、建議與對(duì)策
通過(guò)調(diào)查，隊(duì)員們提出以下建議：希望鎮(zhèn)加強(qiáng)河流管理，定期安排清潔工清理；進(jìn)行環(huán)保單位評(píng)比，表彰環(huán)保工作做得好的廠家，批評(píng)做得不好的；發(fā)動(dòng)群眾教育群眾，提高大家的環(huán)保意識(shí)。
根據(jù)全國(guó)第一次污染源普查辦公室的工作要求，葫蘆島市興城環(huán)保局也采取了多項(xiàng)措施確保普查工作的順利進(jìn)行。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)配和輿論宣傳等。目前，污染普查報(bào)表已全部錄入到全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中并成功通過(guò)審核。
近日，《葫蘆島市“十一五”污染物排放總量分配方案》的下發(fā)，是葫蘆島市進(jìn)一步加強(qiáng)污染物排放總量控制工作，確?！笆晃濉逼陂g減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要措施。
方案中已將主要污染物的總量控制指標(biāo)細(xì)化和分解至各個(gè)區(qū)域及市屬以上的企業(yè)，明確了其在9個(gè)具體的治理工程上得到體現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格遵守“減少存量，控制增量”的原則，主要從關(guān)鍵污染企業(yè)入手，削減其污染存量，并對(duì)這些企業(yè)實(shí)施“目標(biāo)責(zé)任狀”管理，與市簽訂了限期治理污染源的責(zé)任狀。對(duì)31個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行限期治理，對(duì)違法排污的26家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，并對(duì)市屬以上的6家企業(yè)進(jìn)行限期或停產(chǎn)治理。我們已對(duì)181家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)了100%的排污檔案建立和排污許可證管理，使得存量得到有效削減。
葫蘆島市公安局的組織結(jié)構(gòu)健全，下設(shè)七個(gè)區(qū)、市縣、分局和三十三個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，全面負(fù)責(zé)全市的公安工作。其中，各部門(mén)的職責(zé)也各有側(cè)重。例如，辦公室負(fù)責(zé)全局公安工作的掌握、信息收集、文件起草和會(huì)務(wù)組織等；指揮中心則負(fù)責(zé)收集并報(bào)告全市的社會(huì)治安情況和重要?jiǎng)討B(tài)信息，協(xié)調(diào)處理緊急警務(wù)等；政治部則負(fù)責(zé)全局的思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)等。
在其他的部門(mén)中，培訓(xùn)中心致力于全市公安民警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；機(jī)關(guān)黨委則負(fù)責(zé)市局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨群工作；紀(jì)檢委則負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市公安系統(tǒng)的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作等。
我們的績(jī)效考核辦公室致力于研究并制定全市公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)基層目標(biāo)考核出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)的復(fù)議裁決等。而后勤部則負(fù)責(zé)擬定全市公安后勤警務(wù)保障的規(guī)定制度，管理全市公安系統(tǒng)的裝備、被裝等。
在社會(huì)聯(lián)絡(luò)處，我們負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)的公共關(guān)系和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；而支隊(duì)則負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)人民警察巡邏隊(duì)伍的建設(shè)及“110”報(bào)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)等。治安管理支隊(duì)則負(fù)責(zé)研究擬定全市治安行政規(guī)章并組織實(shí)施等。
葫蘆島市在環(huán)境保護(hù)和公安工作中都采取了全面而細(xì)致的措施，以保障全市的穩(wěn)定和安全。一、刑事犯罪偵查支隊(duì)
葫蘆島市公安局刑事犯罪偵查支隊(duì)負(fù)責(zé)全面分析全市刑事犯罪的動(dòng)態(tài)走向，收集、交流并通報(bào)刑事犯罪的情報(bào)信息。他們組織、指導(dǎo)并監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪的偵查工作，直接負(fù)責(zé)上級(jí)交辦的以及跨地區(qū)重大的刑事犯罪案件的偵辦。
二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)
經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)專(zhuān)注于研究分析全市的經(jīng)濟(jì)犯罪趨勢(shì)，指導(dǎo)并監(jiān)督全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查工作。他們直接負(fù)責(zé)上級(jí)交辦的以及跨地區(qū)重大的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵辦，以維護(hù)我市的經(jīng)濟(jì)秩序。
三、稅務(wù)犯罪偵查支隊(duì)
稅務(wù)犯罪偵查支隊(duì)專(zhuān)注于檢查指導(dǎo)并承辦全市各類(lèi)危害稅收征管犯罪的偵查工作，配合稅務(wù)部門(mén)做好協(xié)稅、護(hù)稅工作，確保稅收的合法性和公平性。
四、禁毒與毒品犯罪支隊(duì)
禁毒與毒品犯罪支隊(duì)負(fù)責(zé)制定全市禁毒工作的政策與規(guī)定，指導(dǎo)并監(jiān)督對(duì)毒品犯罪的偵查工作，同時(shí)負(fù)責(zé)藥品、精神藥品的安全管理及易制毒化學(xué)品管制等工作。他們協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁毒工作，并負(fù)責(zé)市禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。
五、行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)
葫蘆島市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)是負(fù)責(zé)制定全市公安行動(dòng)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的部門(mén)，他們指導(dǎo)全市的公安行動(dòng)技術(shù)工作，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各類(lèi)突發(fā)事件、暴力犯罪以及群體性事件的處置工作。他們致力于提升社會(huì)面的控制力度，預(yù)防和打擊現(xiàn)行犯罪。
六、監(jiān)所管理支隊(duì)
監(jiān)所管理支隊(duì)負(fù)責(zé)檢查并指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)的看守所、拘役所等羈押場(chǎng)所的監(jiān)管和教育工作。他們研究并制定相關(guān)政策、法規(guī)，確保羈押人員的合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)收押場(chǎng)所的安全防范工作。
七至十項(xiàng)（警務(wù)后勤及相關(guān)部門(mén)）
七、機(jī)關(guān)服務(wù)中心
機(jī)關(guān)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)公安局內(nèi)部的后勤保障工作，如辦公設(shè)備維護(hù)、辦公環(huán)境管理以及公務(wù)接待等。
八、宣傳教育處
宣傳教育處負(fù)責(zé)公安系統(tǒng)的宣傳教育和輿情引導(dǎo)工作，提升公眾對(duì)公安工作的理解和支持。
九、紀(jì)檢監(jiān)察處
紀(jì)檢監(jiān)察處負(fù)責(zé)全市公安系統(tǒng)的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，確保公安干警的廉潔從業(yè)，維護(hù)公安隊(duì)伍的形象和紀(jì)律。
十、績(jī)效評(píng)估辦公室
績(jī)效評(píng)估辦公室專(zhuān)注于研究和指導(dǎo)全市公安隊(duì)伍的管理機(jī)制建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)基層及各警種的考核工作進(jìn)行組織和實(shí)施。
十一至十五項(xiàng)（其他業(yè)務(wù)部門(mén)）
十一、社會(huì)安
社會(huì)安主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與社會(huì)安全相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，保障社會(huì)治安的穩(wěn)定。
十二、法制處（續(xù)）
法制處繼續(xù)負(fù)責(zé)起草、審核公安相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，并指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟等工作。
十三、控申處（續(xù)）
控申處除了接轉(zhuǎn)調(diào)查人民群眾提出的控告申訴案件外，還負(fù)責(zé)接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，保障公民的合法權(quán)益。
十四、出入境管理處（續(xù)）
出入境管理處除了負(fù)責(zé)公民的出入境管理工作外，還負(fù)責(zé)華僑及港澳臺(tái)同胞回國(guó)內(nèi)定居的相關(guān)審批工作。
十五、信息通訊中心
信息通訊中心是負(fù)責(zé)全市公安信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理的重要部門(mén)，保障公安系統(tǒng)的通信暢通和信息的安全。
十六、科技信息化處
科技信息化處是負(fù)責(zé)制定全市公安科技發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)全市公安科技工作的部門(mén)，推動(dòng)公安工作的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)社區(qū)村及警務(wù)戰(zhàn)略工作，包括組織、協(xié)調(diào)、日常檢查、考核和指導(dǎo)社區(qū)巡防工作。還需督導(dǎo)全市的戶(hù)政管理、人口統(tǒng)計(jì)以及公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)和相關(guān)技術(shù)防范工作。負(fù)責(zé)全市常住人口、暫住人口、流動(dòng)人口以及居民身份證和人口信息的管理工作，并指導(dǎo)和組織社區(qū)群眾治安保衛(wèi)組織的建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)。還要管理派出所綜合管理系統(tǒng)的日常運(yùn)作。
網(wǎng)絡(luò)警察支隊(duì)的工作重點(diǎn)在于全市公共絡(luò)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)，包括掌握絡(luò)違法犯罪動(dòng)態(tài)，組織和指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)查處絡(luò)違法犯罪案件，以及實(shí)施絡(luò)安全監(jiān)察工作。
警務(wù)督察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察工作，監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)及人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況。
國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)支隊(duì)與公共安全防控支隊(duì)則負(fù)責(zé)研究擬定公共安全方面的政策規(guī)定，指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，并加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)干部隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)警隊(duì)伍的管理和建設(shè)。負(fù)責(zé)保安機(jī)構(gòu)和金融護(hù)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的管理和建設(shè)。
保安公司的工作主要是圍繞全市社會(huì)治安管理工作展開(kāi)，依法查處危害社會(huì)治安秩序行為，并管理*支彈藥、危險(xiǎn)物品以及社區(qū)和技術(shù)防范工作。還要承辦上級(jí)批辦的治安案件查處及其他法律賦予的治安行動(dòng)性任務(wù)，包括重要指導(dǎo)、外賓住所及大型集會(huì)場(chǎng)所的安全檢查工作，以及犬類(lèi)管理工作。
支隊(duì)主要負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)人民警察巡邏隊(duì)伍建設(shè)和“110”報(bào)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，指導(dǎo)公共秩序管理工作，并處置各類(lèi)突發(fā)事件、暴力犯罪和群體性事件及自然災(zāi)害事故。還要做好市委、市機(jī)關(guān)的守衛(wèi)執(zhí)勤和各大型活動(dòng)的治安保衛(wèi)工作。
反恐支隊(duì)的工作是負(fù)責(zé)全市的反恐工作，預(yù)防和打擊各類(lèi)恐怖活動(dòng)。刑事犯罪案件偵查支隊(duì)則負(fù)責(zé)掌握全市刑事犯罪動(dòng)態(tài)，研究和擬定預(yù)防、打擊對(duì)策，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪的偵查工作。經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查支隊(duì)則負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)犯罪的偵查工作。稅務(wù)案件偵查支隊(duì)則負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)和承辦全市各類(lèi)危害稅收征管犯罪案件的偵查工作。禁毒支隊(duì)則負(fù)責(zé)全市毒品違法犯罪的預(yù)防、打擊和相關(guān)的安全管理工作。行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)的行動(dòng)技術(shù)支持工作。監(jiān)所管理支隊(duì)則負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全市公安機(jī)關(guān)各類(lèi)監(jiān)管場(chǎng)所的工作。
交通警察支隊(duì)負(fù)責(zé)全市的道路交通安全管理與規(guī)劃，承擔(dān)道路交通管理、交通安全宣傳教育、交通事故處理等工作。交通分局則負(fù)責(zé)葫蘆島市市區(qū)范圍內(nèi)的交通治安管理，包括汽車(chē)車(chē)上及站區(qū)和交通部門(mén)所屬的企事業(yè)單位內(nèi)部的刑事案件偵察、治安案件查處以及行業(yè)治安管理工作，并維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的治安秩序。直屬分局則根據(jù)各自轄區(qū)的實(shí)際情況承擔(dān)公安管理職能。
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