為深化我省事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，并推動(dòng)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)國(guó)家人事部頒發(fā)的相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。
一、實(shí)施范圍與目標(biāo)對(duì)象
我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括財(cái)政撥款、部分財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，均列入本實(shí)施意見的管理范圍。而那些已經(jīng)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，或由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，則不列入本實(shí)施意見的管理范圍。
本實(shí)施意見的管理對(duì)象包括事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員，如管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員等。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，需按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位類別劃分
事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、編制總額和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，我們將綜合確定我省事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。
2. 主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。
3. 主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。
我們鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
三、崗位等級(jí)設(shè)置
1. 管理崗位等級(jí)設(shè)置：我省事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級(jí)，依次對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的廳級(jí)正職至辦事員。管理崗位的最高等級(jí)根據(jù)單位規(guī)格和干部人事管理有關(guān)規(guī)定確定。各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)總量根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、隸屬關(guān)系等確定。
2. 專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)。其中，專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位，其設(shè)置要求、任職條件等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3. 工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置：事業(yè)單位設(shè)置一至五級(jí)工勤技能崗位。工勤技能崗位的等級(jí)結(jié)構(gòu)比例需嚴(yán)格控制，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為5％左右。
4. 特設(shè)崗位設(shè)置：特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要聘用高層次人才等特殊需要的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。
特設(shè)崗位不受常規(guī)事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制，完成任務(wù)后按管理權(quán)限核銷。這類崗位需要經(jīng)過(guò)主管部門審核，并向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法將另行制定。
談到崗位基本條件，各類崗位的基本條件主要根據(jù)崗位的職責(zé)和任職條件來(lái)確定。具體來(lái)說(shuō)，員工需遵守憲法和法律，具備良好品行，符合崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件，以及適應(yīng)崗位要求的身體條件。
對(duì)于管理崗位，職員崗位一般要求具有中專以上文化程度。例如，六級(jí)以上職員崗位需要大學(xué)專科以上文化程度，四級(jí)以上職員崗位則需大學(xué)本科以上文化程度。各等級(jí)職員崗位的基本任職條件則包括在相應(yīng)等級(jí)崗位上工作的年限要求。例如，三級(jí)、五級(jí)職員崗位需要在四級(jí)、六級(jí)崗位上分別工作兩年以上，而取得博士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生則具備七級(jí)職員崗位的基本條件。
對(duì)于專業(yè)技術(shù)崗位，基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位還需要滿足準(zhǔn)入控制的要求。專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的任職條件則更為嚴(yán)格，需要符合各類崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，并在某一領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)或高層次的成就。各設(shè)區(qū)的市、各主管部門以及事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況制定具體條件。
工勤技能崗位的基本任職條件包括在本工種下一級(jí)崗位工作的年限以及通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)考核。例如，一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位需要在本工種下一級(jí)工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)。
至于崗位設(shè)置權(quán)限，事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案需要經(jīng)過(guò)主管部門的審核，并報(bào)相應(yīng)的人事行政部門核準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的設(shè)置也需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和核準(zhǔn)程序。單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如確需變更，需按程序向原核準(zhǔn)部門申請(qǐng)辦理。
根據(jù)國(guó)家和地方人事部門的相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，以及本單位的實(shí)際情況，事業(yè)單位應(yīng)按照需求設(shè)立崗位，并通過(guò)公開招聘和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的方式聘用人員。這些政策依據(jù)包括國(guó)家人事部《試行辦法》、《實(shí)施意見》、行業(yè)指導(dǎo)意見等。根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，確定具體工作崗位，明確崗位等級(jí)，并簽訂聘用合同。
對(duì)于已經(jīng)實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位，可以根據(jù)上述相關(guān)文件和本實(shí)施意見的要求，對(duì)本單位現(xiàn)有人員進(jìn)行崗位等級(jí)的確定，并相應(yīng)變更聘用合同的內(nèi)容。在崗位聘用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照公開招聘和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，按照崗位的職責(zé)和任職條件，擇優(yōu)聘用人員。對(duì)于急需且確有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績(jī)突出的人員，可以按照相關(guān)規(guī)定破格聘用。
事業(yè)單位人員在原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，如因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，必須有具體的管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，并承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)。崗位聘用的基本程序包括公布崗位設(shè)置實(shí)施方案、應(yīng)聘人員申請(qǐng)、聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格和條件進(jìn)行初審、競(jìng)聘上崗或考核、聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定受聘人員、簽訂聘用合同等步驟。
在完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后，各級(jí)人事行政部門和事業(yè)單位主管部門將對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行審核驗(yàn)收，確保崗位設(shè)置和聘用工作的合規(guī)性。開展認(rèn)定工作時(shí)，事業(yè)單位需提交包括崗位設(shè)置實(shí)施方案、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置審核表等文件。不同層級(jí)的事業(yè)單位需按照相應(yīng)的審核認(rèn)定程序進(jìn)行。
符合政策規(guī)定并完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，可憑人事行政部門核定的文件，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作在省委、省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人事行政部門作為綜合管理部門，需認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各地、各部門需結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施意見，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)和任職條件聘用人員。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，保障職工參與民主管理和監(jiān)督，做好思想政治工作，保證順利實(shí)施。
要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定的行為要追究相應(yīng)責(zé)任。人事行政部門及有關(guān)部門對(duì)不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和聘用的單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。在實(shí)施期間，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員和職務(wù)。違反本實(shí)施意見的情節(jié)較重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以組織處理或紀(jì)律處分。
其他事項(xiàng)包括人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，使現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。首次進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)，不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。符合相關(guān)規(guī)定從海外或省外引進(jìn)的人才，應(yīng)先從核準(zhǔn)的崗位數(shù)中聘用。各地、各部門可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)模小、人數(shù)少且較分散的事業(yè)單位實(shí)行集中調(diào)控和管理。（四）依據(jù)*組織部、人事部頒布的《關(guān)于完善黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位管理工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)人部發(fā)〔2007〕85號(hào)）精神，我省黨群系統(tǒng)事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作需遵循本實(shí)施意見。各級(jí)組織部門需與人事部門協(xié)同工作，共同進(jìn)行政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控及監(jiān)督管理工作，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。若以往相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見存在矛盾，應(yīng)以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。本實(shí)施意見的解釋權(quán)歸省人事廳所有。
（五）生活科學(xué)系是涵蓋人文科學(xué)和自然科學(xué)學(xué)科的系部，它和人類生活密切相關(guān)。該系下設(shè)有學(xué)前教育、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、家政服務(wù)三個(gè)專業(yè)，致力于培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的高素質(zhì)人才，是學(xué)院教學(xué)體系中不可或缺的部分。
華南女子文理學(xué)院自1931年起便開始設(shè)立家政系，其學(xué)科包括家政管理部、飲食營(yíng)養(yǎng)部、衣服部等，其中家政管理部還設(shè)有兒童養(yǎng)育和家庭看護(hù)課程。經(jīng)過(guò)多次調(diào)整與合并，如1941年家政系與教育系合并為家事教育學(xué)系，2010年則將學(xué)前教育、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、家政服務(wù)等專業(yè)整合為生活科學(xué)系。
在師資方面，本系多位骨干教師曾受資助赴美國(guó)佛羅里達(dá)州立大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院進(jìn)修，歸國(guó)后在教學(xué)和研究中取得了顯著成果。本系還邀請(qǐng)了多位行業(yè)專家擔(dān)任客座教授或顧問(wèn)，如Dr. Davis博士、陳漢強(qiáng)教授、張承晉博士等?，F(xiàn)有專任教師團(tuán)隊(duì)中，高級(jí)職稱、中級(jí)職稱和初級(jí)職稱的教師均有，且擁有豐富的教輔人員和博士學(xué)位、碩士學(xué)位的專任教師。
（五）在食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)方面，我們有資深的教師隊(duì)伍和研究團(tuán)隊(duì)，針對(duì)現(xiàn)代人對(duì)健康飲食的需求，特別強(qiáng)調(diào)食品營(yíng)養(yǎng)的實(shí)際應(yīng)用和檢測(cè)技術(shù)。我們培養(yǎng)的學(xué)生將具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力，以滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求。
（六）在學(xué)前教育領(lǐng)域，我們重視兒童教育和咨詢的專業(yè)性。我們的教師團(tuán)隊(duì)擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，致力于為孩子們提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境和服務(wù)。我們的專業(yè)課程采用全英文授課，旨在培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野和跨文化交流能力。
（七）對(duì)于現(xiàn)代管理系而言，其以現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)為主體，旨在培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技能型人才。系部擁有豐富的實(shí)踐教學(xué)資源，包括各類實(shí)訓(xùn)室和穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)的良好基礎(chǔ)。
（八）外語(yǔ)外貿(mào)系則以培養(yǎng)具有國(guó)際視野和外語(yǔ)應(yīng)用能力的人才為目標(biāo)。該系擁有省級(jí)精品課程和精品專業(yè)，采用全英文授課，并擁有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和豐富的教學(xué)資源。該系畢業(yè)生在國(guó)際貿(mào)易、翻譯等領(lǐng)域有著廣泛的就業(yè)前景。
（九）服裝藝術(shù)系的前身可追溯至早期的紡織品系，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為培養(yǎng)服裝設(shè)計(jì)、鞋類設(shè)計(jì)與工藝、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)人才的重要基地。該系的師資隊(duì)伍實(shí)力雄厚，注重實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生提供多樣化的課程和實(shí)踐機(jī)會(huì)。
（十）關(guān)于中小企業(yè)的發(fā)展，其具有市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)往往能夠?qū)Ｗ⒂诩?xì)分市場(chǎng)，發(fā)揮“小而?！?、“小而活”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得生存與發(fā)展。中小企業(yè)與大型企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，為自身的發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。中小企業(yè)也面臨著經(jīng)營(yíng)范圍廣泛、成本較高等挑戰(zhàn)，因此提高經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)艱巨。但通過(guò)不斷創(chuàng)新和調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，中小企業(yè)仍能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。
面對(duì)當(dāng)前時(shí)代人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已經(jīng)逐漸從大批量、單一的模式，轉(zhuǎn)向小批量、多樣化的生產(chǎn)模式。在此背景下，中小企業(yè)以其靈活多變、貼近市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，逐漸成為市場(chǎng)的亮點(diǎn)。
盡管中小企業(yè)在個(gè)體經(jīng)營(yíng)中普遍存在品種單一、生產(chǎn)能力有限的短板，但從整體看，由于其數(shù)量龐大、分布廣泛，且貼近顧客、機(jī)制靈活，因此能夠更好地適應(yīng)多樣化、變化多端的消費(fèi)需求。特別是在零售商業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)通過(guò)靈活的服務(wù)方式，能夠滿足居民日常零星、多樣化的消費(fèi)需求。
值得一提的是，中小企業(yè)還是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量。現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上，既朝著大型化、集中化方向發(fā)展，又朝著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是科技人員或大學(xué)教授，他們對(duì)新的技術(shù)發(fā)明能夠迅速付諸實(shí)踐。
自20世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件等領(lǐng)域取得了巨大的成功。許多中小企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)迅速成長(zhǎng)為世界知名的大公司。
中小企業(yè)也面臨著抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、資金薄弱等問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，流動(dòng)資金占GDP比例較高。雖然商業(yè)銀行提供了大量的流動(dòng)資金貸款，但中小企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)遭拒率仍然較高。這主要是由于原材料庫(kù)存和中間材料庫(kù)存較大，企業(yè)自有資金多用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和基本建設(shè)投資，導(dǎo)致對(duì)銀行的依賴度較高。
除此之外，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的作用不可忽視。它們能夠拾遺補(bǔ)缺，滿足顧客對(duì)產(chǎn)品的少量或特殊需求。中小型企業(yè)對(duì)勞動(dòng)技能和素質(zhì)的要求較為寬松，能夠吸收大量勞動(dòng)力，成為就業(yè)蓄水池。競(jìng)爭(zhēng)壓力促使中小型企業(yè)開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)技術(shù)革新，占領(lǐng)市場(chǎng)縫隙。
在戰(zhàn)略思想上，中小企業(yè)應(yīng)該集中化經(jīng)營(yíng)，把有限資源集中到重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高市場(chǎng)占有率。他們還應(yīng)具備快速應(yīng)變的能力，靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略以適應(yīng)市場(chǎng)變化。開發(fā)出與大型企業(yè)有差別又有自己特點(diǎn)的產(chǎn)品，滿足顧客需求。并且，實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營(yíng)也是中小型企業(yè)應(yīng)該考慮的重要戰(zhàn)略。
中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，雖然面臨一些挑戰(zhàn)，但其靈活多變、貼近市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，使得它們?cè)谑袌?chǎng)中具有不可替代的作用。參考資料主要來(lái)源于百度百科。
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