公共安全和公共管理緊密相連，公共安全管理是公共管理的重要組成部分，同時也是影響公共安全的重要因素。為了強化公共安全管理，需要樹立正確的科學(xué)的發(fā)展觀和公共安全觀，同時完善公共安全管理系統(tǒng)和公共管理體系。
一、公共安全是和百姓都極為關(guān)注的社會問題，也是人類社會發(fā)展和進步的必要條件。沒有良好的公共安全保障體系與措施，社會的存在與發(fā)展以及人們的生存與生活將受到極大的影響。對于公共安全的含義，可以從法學(xué)和管理學(xué)兩個角度進行考察。
從法學(xué)角度看，專家對公共安全的定義有不同的理解。有人認為，公共安全是指故意或過失實施的行為可能危害到不特定多數(shù)人的生命、健康或重大財產(chǎn)安全。這種定義涵蓋了各種可能的危害行為，包括針對不特定多數(shù)人或特定人群的危害行為。
從管理學(xué)的角度，公共安全包含自然因素、衛(wèi)生因素、社會因素、生態(tài)因素、環(huán)境因素、經(jīng)濟因素、信息因素、技術(shù)因素、文化因素、政治因素等多方面的因素。這些因素都可能對公共安全產(chǎn)生影響。比如自然災(zāi)害（地震、洪水等）、社會動亂、疾病爆發(fā)、環(huán)境污染等都可能對公共安全構(gòu)成威脅。
二、近年來，隨著社會生活實踐的推進，公共安全問題越來越受到人們的關(guān)注。各種危害公共安全的事故和事件頻繁發(fā)生，如火災(zāi)、水患、車禍、空難等，給人們的生活帶來了深重的災(zāi)難和巨大的損失。
這些危害公共安全的事故和事件的發(fā)生，有其國際社會的共性原因，也有我國轉(zhuǎn)型期的特殊原因。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，社會行為在一定程度上處于失衡和無序的狀態(tài)，體現(xiàn)在社會領(lǐng)域就是犯罪的增長和越軌行為的增加。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，利益將重新分配，社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生劇烈變動，社會不穩(wěn)定因素增加，對人民生命安全構(gòu)成了極大的隱患。
原文主要講述了關(guān)于公共安全的六個方面：危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性、原因的復(fù)雜性、演變的隱蔽性和強化公共安全管理的重要性。這些事件會帶來突然性的損害，對社會大眾的財產(chǎn)和生命造成災(zāi)難和毀滅，必須動員必要的力量和資源進行緊急救援。不少突發(fā)事件涉及范圍廣，因此需要建立區(qū)域性或全國性的應(yīng)急機制，與其他國家或有關(guān)國際組織建立聯(lián)系，共同應(yīng)對突發(fā)事件。這些事件發(fā)生后會影響和波及經(jīng)濟社會的多個部門、方方面面，因此必須采取一系列應(yīng)對措施，統(tǒng)籌全局。原因復(fù)雜多變，需要科學(xué)分類管理、加強相互協(xié)調(diào)和溝通，采取科學(xué)、系統(tǒng)、綜合的措施應(yīng)對。還需要重視預(yù)防為主的方針，加強科學(xué)研究，提前預(yù)防。
強化公共安全管理是個系統(tǒng)工程，需要從公共安全體系和公共管理系統(tǒng)多方面尋求對策。其中首要問題是確立和堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前，我國正處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型期，公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢越來越凸現(xiàn)出來。因此必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把社會發(fā)展和公共安全問題提上議事日程。我國公共安全存在的問題不僅包括公共安全管理體系自身的不完善，也包括公共管理的缺失。公共安全與公共管理密切相關(guān)，公共安全管理應(yīng)該是公共管理的重要內(nèi)容之一。在現(xiàn)有的公共管理學(xué)教材中，卻缺乏公共安全管理這一重要內(nèi)容，這是一個很大的缺憾。隨著理論和實踐的推進，應(yīng)該在公共管理學(xué)教科書上補上這一章。在建立健全和完善公共安全體系和強化公共安全管理方面，還需要創(chuàng)新完善一些方面。
具體來說，我國每年由于公共安全問題造成的經(jīng)濟損失巨大，其中安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失尤為突出。近年來安全事故總量居高不下，重特大事故具有突發(fā)性、災(zāi)難性和社會危害性。如果不采取強有力的措施，未來的生產(chǎn)安全形勢仍將十分嚴(yán)峻。食品安全問題也成為一個嚴(yán)重的問題，污染與中毒成為目前最主要的食品安全隱患，嚴(yán)重威脅人們的生命和健康。自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，我國是受災(zāi)嚴(yán)重的國家之一。重大突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)，70%以上人口和80%以上的工農(nóng)業(yè)和城市受到各種災(zāi)害的威脅。人為因素也直接威脅著生命安全，如火災(zāi)、社會治安事件等。建立健全我國的公共安全體系已經(jīng)十分迫切、十分必要、十分重要。這既包括公共安全管理體系自身的健全和完善，也需要公共管理的健全和完善。應(yīng)該全面加強公共安全管理，提高應(yīng)對公共安全問題和社會風(fēng)險的能力。一、構(gòu)建并優(yōu)化公共安全保障體系
應(yīng)從戰(zhàn)略高度進行制度設(shè)計。專家們提出了以下具體策劃：
1. 建立預(yù)警機制，貫徹預(yù)防為主的原則，加強預(yù)防預(yù)警的人力、物力、財力、裝備、科研的投入，化解各種危機和風(fēng)險，盡可能把潛在的威脅公共安全的突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。
2. 建立分級制度，依據(jù)可能危及公共安全的突發(fā)事件的范圍、影響程度進行科學(xué)分級，制定分級預(yù)案，進行分級預(yù)防和應(yīng)急處理。
3. 建立和完善應(yīng)急制度，包括信息采集、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮、聯(lián)席協(xié)調(diào)、信息溝通和反饋、資源動員、交通運輸保障、社會治安保障等。
4. 建立非程序化決策機制，解決和控制在解決和公共安全的突發(fā)事件中具有緊急性和災(zāi)難后果的迅速蔓延性，必須賦予一線人員臨機決斷權(quán)力。
5. 建立公共安全基金及民間援助制度，鼓勵企業(yè)和個人捐資捐贈。
6. 建立符合農(nóng)村和農(nóng)民特點的各種組織和制度，特別重視農(nóng)村和農(nóng)民的安全保障。
二、強化公共安全的行政管理體系
公共安全需要在以為主體的行政管理體系中強化。要強化的公共安全意識、責(zé)任和體制，確保各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認真負起責(zé)任。制定公共安全應(yīng)急法，明確社會各類機構(gòu)、組織和公民的責(zé)任和義務(wù)，為公共安全提供法律制度保障。
三、建立健全公共安全法規(guī)體系與科學(xué)研究機構(gòu)
發(fā)達國家擁有嚴(yán)密的公共安全保障體系，我國應(yīng)出臺“緊急狀態(tài)法”和相應(yīng)的國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。建立公共安全科學(xué)與技術(shù)的研究機構(gòu)，為公共安全提供有力支撐。
四、完善公共安全的人才保障體系
公共安全是一門重要的科學(xué)體系，需要多方面、多層次的人才。應(yīng)培養(yǎng)和培訓(xùn)相關(guān)人才，重視有實踐經(jīng)驗、敬業(yè)精神強的人才，發(fā)揮他們的作用。
五、確保公共安全的物質(zhì)和財政保障體系
應(yīng)對不同類型的突發(fā)性公共安全事件，需要不同的物資儲備和經(jīng)費保障。應(yīng)將公共安全保障所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并鼓勵企業(yè)和個人投資捐贈。
六、加強社區(qū)治安和公共安全體系的建設(shè)
社區(qū)治安是社會公共安全體系的基礎(chǔ)，應(yīng)結(jié)合我國實際，創(chuàng)造出公共服務(wù)體系與公共安全體系的統(tǒng)一的社區(qū)治安體系和公共安全工作方式，調(diào)動一切積極因素參與社區(qū)公共安全服務(wù)。
七、推進安全的教育、宣傳、培訓(xùn)體系
教育部門應(yīng)在大中小學(xué)開設(shè)公共安全知識課程，社會媒體進行廣泛宣傳和普及。各類公共安全指揮系統(tǒng)定期進行應(yīng)急預(yù)演，建設(shè)公共安全志愿者隊伍，提高全民的公共安全意識、知識水平和公共安全保障能力。
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海寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦于1984年，是較早的農(nóng)技校之一。學(xué)校經(jīng)歷了不斷發(fā)展與改革的過程，1990年被確定為省首批重點扶持的示范性職業(yè)學(xué)校。學(xué)校主動適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，擴大招生專業(yè)，改善辦學(xué)條件，并積極開展德育工作，受到多家媒體的報道。這是一所海寧市的職業(yè)高級中學(xué)，經(jīng)過多次發(fā)展變革，逐漸成為了嘉興市乃至浙江省內(nèi)具有影響力的職業(yè)學(xué)校。
在1997年，學(xué)校通過了海寧市和嘉興市的考核驗收，成為了首批行為規(guī)范的達標(biāo)學(xué)校。隨后在1998年，海寧農(nóng)技校遷入新校區(qū)并更名為海寧市職業(yè)高級中學(xué)。隨著學(xué)校的發(fā)展，它逐漸納入了更多的專業(yè)學(xué)生和教師，形成了五大專業(yè)群，規(guī)模不斷擴大。
在2000年至2002年期間，學(xué)校獲得了多項殊榮，包括省一級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校和*重點職業(yè)學(xué)校的稱號。學(xué)校的教科研工作也取得了顯著的成果，其中課題《深化農(nóng)職教改革，培養(yǎng)新型農(nóng)民辦學(xué)途徑的實踐與探索》榮獲浙江省人民頒發(fā)的職業(yè)教育教學(xué)成果一等獎。
隨著學(xué)校的發(fā)展，其高職考上線人數(shù)不斷增加，其中不乏優(yōu)秀學(xué)生。在2001年，學(xué)校整體遷入海寧市教育園區(qū)，并進行了內(nèi)部管理體制改革，增設(shè)了招就業(yè)、培訓(xùn)處。學(xué)校還實現(xiàn)了從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位的轉(zhuǎn)變。
為實現(xiàn)學(xué)校做大的目標(biāo)，學(xué)校在2005年進行了春季招生，并成功招收到1226名春季生，規(guī)模居嘉興全市中職學(xué)校之首。學(xué)校還加強了專業(yè)建設(shè)，加大了骨干專業(yè)硬件投入，建成了多個實訓(xùn)室和省級示范專業(yè)。
學(xué)校還積極與企業(yè)合作，成立了浙江*校企合作聯(lián)盟，并實施了以“實用、夠用、能用”為原則的課程改革。學(xué)校也鼓勵教師自主創(chuàng)新，并支持專利申請。學(xué)校還與多家單位建立了緊密型合作關(guān)系，并積極支援西部教育事業(yè)。
近年來，學(xué)校取得了顯著的成績，躋身浙江省中職學(xué)校30強行列，展現(xiàn)了其在海寧市乃至浙江省內(nèi)的職業(yè)教育領(lǐng)域的重要地位和影響力。
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