社會治理是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義建設(shè)的必要環(huán)節(jié)，我國的社會治理模式由“綜合治理”轉(zhuǎn)向“平安建設(shè)”體現(xiàn)了重大的進步和創(chuàng)新。雖然平安建設(shè)的提出并非始于鄭州，但鄭州在平安城市建設(shè)中提出了自己的見解，特別是其“9+X”模式，并建立了一套行之有效的制度。
在全面深化改革的時代背景下，鄭州市社會治理模式的轉(zhuǎn)變經(jīng)驗值得深入探討。金鵬信息專家指出，以下七條經(jīng)驗尤為突出：
一、深化平安建設(shè)，以安全、幸福為本。鄭州的平安建設(shè)并非簡單的推行，而是立足于民心、安全和幸福。
二、整合社會資源，實現(xiàn)全民共建共享。鄭州的社會組織、志愿者廣泛參與社會治理，形成了良好的社會氛圍。
三、明確疑難重點，建設(shè)善治區(qū)域。鄭州通過“9+X”模式，根據(jù)不同情況確定重點，有效解決問題。
四、加強宣傳發(fā)動和督導(dǎo)考核。鄭州堅持群眾路線，落實責任機制，取得了顯著成效。
五、加強法治隊伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。鄭州重視法治建設(shè)，從上至下推進工作，同時改善執(zhí)法環(huán)境，順應(yīng)法治中國建設(shè)的趨勢。
六、推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理，增強民主參與。鄭州的做法體現(xiàn)了治理的新理念，公眾參與、政民合作是現(xiàn)代法治的新趨勢。
七、精細法治建設(shè)理論的應(yīng)用。鄭州注重法治建設(shè)的精細化、民主化，避免粗放式法制建設(shè)帶來的問題。
社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種新型社區(qū)管理模式，近年來得到各地的大力推廣。其基本思路是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分為單元網(wǎng)格，并借助信息化平臺，整合資源，強化職能，提升服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)管理的科學化和精細化。
社區(qū)網(wǎng)格化管理源于北京等城市對“萬米網(wǎng)格”城市管理系統(tǒng)的探索和實踐。從實踐來看，其總體思路和技術(shù)條件已經(jīng)成熟，對于推進社區(qū)建設(shè)、完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)、健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制具有重要的意義。
我市自2000年以來，圍繞社區(qū)建設(shè)做了大量工作，取得了顯著成效。社區(qū)管理中仍存在一些問題，如事務(wù)繁雜、資源整合不夠、管理手段落后等。社區(qū)信息化平臺建設(shè)是社區(qū)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作，今年我市將啟動建設(shè)。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理顯得尤為重要。
社區(qū)網(wǎng)格化管理中，社區(qū)是基礎(chǔ)，網(wǎng)格是關(guān)鍵，服務(wù)是本質(zhì)，管理是核心。關(guān)于網(wǎng)格的劃分，可借鑒外地經(jīng)驗，在社區(qū)內(nèi)劃分若干責任區(qū)作為網(wǎng)格單元。這樣，“街道-社區(qū)-責任網(wǎng)格”構(gòu)成了城區(qū)三級網(wǎng)格體系。社區(qū)責任網(wǎng)格是對社區(qū)事務(wù)的責任承接，即“公共服務(wù)進社區(qū)，社區(qū)事務(wù)進網(wǎng)格”。
目前，我市社區(qū)事務(wù)涵蓋了民政、計生、就業(yè)、社保、城管、創(chuàng)建、綜治、黨建等方面，且有進一步拓展的趨勢。社區(qū)內(nèi)的各類場所，如居民樓院、商務(wù)樓宇、街區(qū)、市場、學校、醫(yī)院、文化體育場館等，均可納入社區(qū)網(wǎng)格管理。為了有效推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，將社區(qū)事務(wù)逐項分解到每一個網(wǎng)格，并定位社區(qū)信息，是社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容。街道和社區(qū)工作人員除了完成本職工作外，還應(yīng)在網(wǎng)格內(nèi)找到自己的任務(wù)。
社區(qū)責任網(wǎng)格可分為兩大類：居民區(qū)網(wǎng)格和以轄區(qū)單位為主體的責任網(wǎng)格。對于涉及計生、綜治等方面的社區(qū)事務(wù)，需要單位網(wǎng)格發(fā)揮作用，以滿足“共駐共建”的要求。單位網(wǎng)格的劃分應(yīng)符合一系列條件，包括區(qū)域相對完整、占地范圍和管理規(guī)模大、以非居住功能為主導(dǎo)且與居民區(qū)邊界清晰、有獨立設(shè)置的穩(wěn)定性和持續(xù)性，并能切實履行網(wǎng)格內(nèi)的社會責任和公共義務(wù)。對于占地較小的單位，建議將其納入就近的居民區(qū)網(wǎng)格。
在具體劃分社區(qū)責任網(wǎng)格時，需要充分考慮居民小組和黨支部管轄區(qū)域、物業(yè)管理區(qū)域、市容環(huán)境衛(wèi)生和城管執(zhí)法區(qū)域、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域、治安及戶籍管轄區(qū)域以及小學學區(qū)的劃分等因素。每個居民區(qū)網(wǎng)格應(yīng)以“250戶以上、500戶以內(nèi)”為宜，這樣有利于社區(qū)工作者負責并上門調(diào)查，為居民提供面對面服務(wù)。
推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是加強基層管理、完善公共服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的需要，同時也是社區(qū)管理模式的重要轉(zhuǎn)型。在此過程中，應(yīng)體現(xiàn)“數(shù)字社區(qū)、責任網(wǎng)格”和“和諧社區(qū)、百姓網(wǎng)格”的總體要求和人文理念。社區(qū)責任網(wǎng)格要關(guān)注民情、關(guān)懷民生，為老百姓服務(wù)、對老百姓負責，使其真正成為“百姓網(wǎng)格”。
為了推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，需要鞏固和完善社區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗和做法，如社區(qū)管理體制、社區(qū)工作站設(shè)置、社區(qū)主任和書記“一肩挑”、社區(qū)管理和物業(yè)管理相結(jié)合等。應(yīng)整合社區(qū)工作資源，強化綜合管理，夯實“條塊結(jié)合、屬地為主”的社區(qū)工作機制。
街道作為一級網(wǎng)格，負有統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的責任。主要工作包括按照城市管理重心下移的要求落實政策、以社區(qū)居委會、社區(qū)工作站為依托高效率辦事、合理劃分社區(qū)責任網(wǎng)格、設(shè)立街道網(wǎng)格化管理中心、推廣“民情日記”工作法、開展社區(qū)志愿者服務(wù)等。
在推進社區(qū)網(wǎng)格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究：一是社區(qū)工作“準入制”，作為一項具體職權(quán)，可放在街道，以促進購買社區(qū)公共服務(wù)機制的逐步形成；二是社區(qū)黨建工作，要在社區(qū)網(wǎng)格化管理中放在突出位置，并滲透到各個方面，以增強社區(qū)凝聚力。
城區(qū)各部門的管理職能、工作方式等也應(yīng)與社區(qū)網(wǎng)格化管理相適應(yīng)。區(qū)級行政職權(quán)和資源要繼續(xù)下沉到街道、覆蓋到社區(qū)，各條線的工作進社區(qū)都要與網(wǎng)格化管理相銜接，規(guī)范工作機制，推動長效管理。各項公共事務(wù)落地社區(qū)和網(wǎng)格時要加強協(xié)同，促進資源共享，各類統(tǒng)計、報表等應(yīng)納入統(tǒng)一的平臺，有利于社區(qū)信息化的推進。
推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)工作，需要各方共同努力，形成合力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進社區(qū)的和諧與發(fā)展。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)是一項十分重要的工作，其中包含了多個方面的工作內(nèi)容和目標。
一、深入調(diào)研與規(guī)劃
需要加強對社區(qū)的調(diào)研工作，制定出具有針對性的總體方案。當前，我市銅官山區(qū)已被納入全省社區(qū)信息化建設(shè)試點區(qū)，這需要我們進一步加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持，為后續(xù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、開發(fā)社區(qū)管理信息系統(tǒng)
應(yīng)重點開展對“銅陵市百姓網(wǎng)格”社區(qū)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作。我們應(yīng)與專業(yè)公司合作，盡快將該軟件系統(tǒng)在試用的基礎(chǔ)上投入運行。該軟件系統(tǒng)是社區(qū)信息化建設(shè)的核心，必須從實際出發(fā)，注重細節(jié)，將網(wǎng)格的概念融入其中，力求在全面、精細、有效、快捷上下功夫。
三、設(shè)立公共服務(wù)信息中心
設(shè)立市轄區(qū)公共服務(wù)信息中心也是必不可少的。通過推動區(qū)級中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實施區(qū)街居三級聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程，促進電子政務(wù)與社區(qū)信息化對接，確保信息暢通與安全。
四、繪制網(wǎng)格地圖與建立制度
在市轄區(qū)行政區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上，我們需要繪制一張詳細的“銅陵市中心城區(qū)網(wǎng)格地圖”，包括區(qū)級、街道、社區(qū)等多個級別的網(wǎng)格。還應(yīng)建立社區(qū)責任網(wǎng)格編碼制度、社區(qū)信息化建設(shè)評估體系等，以規(guī)范和推動社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。
五、加強和改進社區(qū)服務(wù)工作
推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，必須加強和改進社區(qū)服務(wù)工作。要按照*文件要求，大力推進公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。要培育社區(qū)服務(wù)民間組織，組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)。
六、建立社區(qū)監(jiān)督體制
推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，還需加快建立社區(qū)監(jiān)督體制。通過開展群眾性、綜合性、有序性的民主監(jiān)督，加強對工作、轄區(qū)單位履行社會責任、群眾權(quán)益保障工作以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進公共服務(wù)在社區(qū)開展、基層民主在社區(qū)擴大、群眾自治在社區(qū)加強。
七、紡織行業(yè)中的電子信息技術(shù)應(yīng)用
在紡織行業(yè)中，電子信息技術(shù)的發(fā)展迅速且應(yīng)用廣泛。企業(yè)管理信息系統(tǒng)是其中的重要組成部分，可以幫助企業(yè)改善經(jīng)營環(huán)境、降低經(jīng)營成本、提高競爭能力。例如，ERP系統(tǒng)是一種面向制造業(yè)進行物質(zhì)資源、資金資源和信息資源集成一體化管理的企業(yè)管理軟件系統(tǒng)，其核心思想是將企業(yè)的各方面資源合理配置，以取得*的經(jīng)濟效益。紡織專用CAD系統(tǒng)也是紡織行業(yè)中的重要應(yīng)用，它可以幫助企業(yè)進行產(chǎn)品的設(shè)計與分析。
推進社區(qū)網(wǎng)格化管理和紡織行業(yè)中的電子信息技術(shù)應(yīng)用都是為了更好地服務(wù)于社會和人民群眾。我們需要不斷探索、創(chuàng)新和完善各項工作，以實現(xiàn)更高的目標。
⑵計算機在機織物設(shè)計中的輔助應(yīng)用：包括素織物組織設(shè)計、彩色織物組織設(shè)計以及大提花織物設(shè)計。設(shè)計過程中可以構(gòu)建多種組織類型，如基礎(chǔ)組織、變化組織、聯(lián)合組織和復(fù)雜組織等，甚至能夠設(shè)計立體織物。彩色紗線織物設(shè)計完成后，系統(tǒng)能夠逼真地模擬織物的外觀效果，并給出紗線、組織以及結(jié)構(gòu)配置好的布面外觀圖像。一旦組織設(shè)計完成，計算機能夠根據(jù)組織圖自動生成穿綜圖、紋板圖及穿筘圖等。
⑶針織物的計算機輔助設(shè)計也日漸重要，主要涉及提花花型設(shè)計和結(jié)構(gòu)型設(shè)計。花型能夠通過符號、顏色或圖符三種方式繪制，同時計算機能夠展示多種基本花型結(jié)構(gòu)庫，如絞花、阿朗花、挑孔、凸條等。
⑷紡織品印花設(shè)計主要關(guān)注印花織物的花樣圖案設(shè)計，可以通過三種方式進行：徒手繪圖和使用計算機提供的工具進行創(chuàng)作，選擇或組合基本幾何圖形及基本花型，以及通過掃描輸入自帶的花樣圖案。
⑸關(guān)于服裝的計算機輔助設(shè)計，主要包括二維和三維服裝設(shè)計，涉及款式、結(jié)構(gòu)和工藝設(shè)計，并可通過模擬展現(xiàn)服裝在人體上的效果。紡織專用的CAD系統(tǒng)已經(jīng)在國內(nèi)研究多年，并涌現(xiàn)出了一批具有實用價值的系統(tǒng)，但多數(shù)是基于DOS的系統(tǒng)，目前正在向Windows95/98/NT平臺轉(zhuǎn)移。相較于國內(nèi)，外國在紡織CAD領(lǐng)域更為先進，正朝著紡織品設(shè)計與服裝設(shè)計一體化的方向發(fā)展。
3. 紡織生產(chǎn)過程的自動化是降低紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的重要途徑之一。隨著科技的發(fā)展，紡織業(yè)這個傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向知識型生產(chǎn)。自動化不僅直接降低勞動力成本，而且通過提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量來降低總體成本。這已成為西方發(fā)達國家紡織企業(yè)的基本競爭手段。紡織生產(chǎn)過程的自動化是多種技術(shù)的綜合應(yīng)用，包括PLC技術(shù)、交流變頻調(diào)速技術(shù)、交流伺服系統(tǒng)、步進電機系統(tǒng)、工控系統(tǒng)等。目前，紡織自動化的特點表現(xiàn)為從單機自動化向計算機聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，形成完整的數(shù)據(jù)采集和智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)。通過在線檢測裝置保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過計算機設(shè)定和顯示工藝參數(shù)，操作更為便捷。PLC控制的廣泛應(yīng)用提高了控制的可靠性，多機電分部傳動和變頻調(diào)速簡化了機械傳動，提高了控制精度。紡織的各個環(huán)節(jié)都已經(jīng)實現(xiàn)了自動化技術(shù)，包括抓棉機微機控制、清花異物檢測與清除等。隨著科技的進步，紡織生產(chǎn)過程的自動化水平將會進一步提高。
目視管理是通過視覺感知信息來組織現(xiàn)場生產(chǎn)活動的一種管理手段，旨在提高勞動生產(chǎn)率。它的主要作用包括迅速快捷地傳遞信息、形象直觀地揭示潛在問題和浪費現(xiàn)象、強調(diào)客觀公正透明化以及促進企業(yè)文化的建立和形成。無論新員工還是老員工，都能通過目視管理迅速理解問題所在。它是管理上非常獨特且有效的好辦法。通過目視管理，員工能夠形成強烈的凝聚力和向心力，為建立優(yōu)秀的企業(yè)文化打下良好基礎(chǔ)。
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