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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

鐵路企業(yè)管理存在的弊端分析:缺乏創(chuàng)新、僵化體制與滯后管理等內(nèi)容探討(2025版)

發(fā)布時間:2025-04-19 16:32:18
 
講師:WangYX 瀏覽次數(shù):98
 國企因其獨特的壟斷性質(zhì)及國家支持,通常能提供一個相對穩(wěn)定的工作環(huán)境。這類企業(yè)往往不易受到市場波動的影響,員工也不必過分擔(dān)憂失業(yè)風(fēng)險。以國家鐵路集團為例,其負責(zé)高鐵和地鐵建設(shè),大多數(shù)相關(guān)項目均由國企承接,確保了企業(yè)的持續(xù)運營和員工的崗位安全。

國企因其獨特的壟斷性質(zhì)及國家支持,通常能提供一個相對穩(wěn)定的工作環(huán)境。這類企業(yè)往往不易受到市場波動的影響,員工也不必過分擔(dān)憂失業(yè)風(fēng)險。以國家鐵路集團為例,其負責(zé)高鐵和地鐵建設(shè),大多數(shù)相關(guān)項目均由國企承接,確保了企業(yè)的持續(xù)運營和員工的崗位安全。

國企在管理上更注重員工的福利待遇和情感關(guān)懷,請假制度相對靈活。領(lǐng)導(dǎo)層通常能夠理解并支持員工在面對個人事務(wù)時的需求,扣款情況相對較少。

國企的工作氛圍通常較為和諧,工作壓力較小,員工有更多時間和精力去維護同事關(guān)系,以及處理其他生活事務(wù)。

國企的薪酬待遇相對穩(wěn)定,能夠保障員工的基本生活需求。在一些小城市,尤其是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)(如電力、、石油等行業(yè))的國企,員工待遇往往遠超當(dāng)?shù)仄骄剑?jié)日福利也十分豐厚。

在國企工作的人員往往對企業(yè)有強烈的認同感和自豪感。即使是一名普通工人,也能得到企業(yè)的認可和尊重,這種大家庭的氛圍讓人感到溫暖。

國企也存在一些弊端。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對職業(yè)發(fā)展有著重要影響,即使個人能力較強,沒有良好的關(guān)系背景也難以實現(xiàn)更高的職業(yè)目標。國企的穩(wěn)定環(huán)境可能使員工陷入職業(yè)發(fā)展的停滯,缺乏競爭壓力可能導(dǎo)致個人能力的退化。一旦行業(yè)發(fā)生變革,這種穩(wěn)定的工作環(huán)境可能不再提供保障。國企的工作雖然穩(wěn)定,但薪酬水平可能與私企或高薪行業(yè)相比偏低,因此財富積累速度可能較慢。招聘過程中可能存在內(nèi)部推薦的情況,對于沒有關(guān)系的求職者來說,進入國企的機會較少。國企必須遵守國家政策,有時需執(zhí)行一些對企業(yè)自身利益不利的決策,員工的職業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略可能受到政策導(dǎo)向的影響。

### 國有企業(yè)競爭力的核心問題與改革方向

國有企業(yè)競爭力不足的問題主要源于經(jīng)營效率的低下,對此,深入探討國有制企業(yè)體制的內(nèi)在缺陷,揭示其經(jīng)營機制的弊端至關(guān)重要。

為推進中國國有企業(yè)的整體改革,需重點關(guān)注以下幾個方面的改革重點。

### 完善現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的,以企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),通過有限責(zé)任制度實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的新型制度。當(dāng)前,國有企業(yè)制度主要存在以下問題:制度不健全、缺乏自我約束與事前防范機制、制度執(zhí)行不到位等。針對這些問題,應(yīng)從以下幾個方面進一步完善:

1. 推進公司股份制改革,優(yōu)化國有控股比例,實現(xiàn)股權(quán)多元化。

2. 健全公司法人治理結(jié)構(gòu),強化董事會的決策作用。

3. 實行與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度,保證公平、效率與激勵性。

4. 深化內(nèi)部用人制度改革,保障員工合理流動。

### 改革國有資產(chǎn)管理體制

國有資產(chǎn)管理體制是國家為提升國有資產(chǎn)經(jīng)濟效益和社會效益而開展的管理活動。中國國有企業(yè)的國有資產(chǎn)管理體制存在產(chǎn)權(quán)不清、結(jié)構(gòu)封閉等問題。改革重點包括:資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能、資本授權(quán)經(jīng)營體制、資本合理流動優(yōu)化配置以及資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。具體舉措包括建立完整的監(jiān)管權(quán)力清單與責(zé)任清單、優(yōu)化國有資本布局等。

### 防止國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)流失是國有資產(chǎn)出資、管理、經(jīng)營者因主觀故意或過失造成國有資產(chǎn)損失的行為。改革過程中必須重視加強監(jiān)管以防止國有資產(chǎn)流失。一方面,加強內(nèi)部、外部與社會監(jiān)督;建立重大決策失誤與失職、瀆職責(zé)任追究機制,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

### 商業(yè)類國有企業(yè)改革的重點與難點分析

商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求運作,其主要目標是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。針對不同行業(yè)與領(lǐng)域的特點,需要分別對待。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè),需明確政企關(guān)系,實行公司制股份制改革,建立綜合性考核機制。而主業(yè)處于國家安全、國民經(jīng)濟命脈行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè),應(yīng)在保證國有資本控股地位的基礎(chǔ)上,支持非國有資本的參股,并實現(xiàn)競爭性板塊與特殊業(yè)務(wù)板塊的分離運作。

商業(yè)類國有企業(yè)的改革面臨如何實現(xiàn)政企分開、增加市場競爭機制的難點。長期以來的干預(yù)與影響,使得這一問題更加突出。

綜上,國有企業(yè)的改革是一項系統(tǒng)工程,需認真把握重點,努力解決難點,以推動改革的健康、有效進行。在推動社會發(fā)展和保障民生中,起著至關(guān)重要的作用的公益類國有企業(yè),其核心目標在于服務(wù)社會大眾,提供不可或缺的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。這一類型的企業(yè)主要分布于各種關(guān)鍵領(lǐng)域,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)以及社會服務(wù)等領(lǐng)域,包括公交、鐵路、環(huán)境衛(wèi)生、國防安全、醫(yī)療衛(wèi)生和義務(wù)教育等。

關(guān)于公益類國有企業(yè)的特性和其在國民經(jīng)濟中的地位,這類企業(yè)所經(jīng)營的產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)到國家經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。由于它們在經(jīng)濟活動中擁有一定程度的壟斷和寡頭地位,且其社會效益往往高于經(jīng)濟效益,在改革發(fā)展過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)。

針對公益類國有企業(yè)的進一步改革,首要任務(wù)便是明確界定其屬性及范圍。公益性國有企業(yè)的本質(zhì)屬性是公共性,因此明確其特性和所涉及的業(yè)務(wù)范圍,是確定改革方向的基礎(chǔ)。這有助于企業(yè)在控制成本和提高效率的不斷提升所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)。

的支持和監(jiān)管也是不可或缺的。由于公益類國有企業(yè)的運營旨在實現(xiàn)特定的國家和社會目標,往往需要在社會效益和經(jīng)濟效益之間做出權(quán)衡。需要加大財政投入,確保企業(yè)能夠正常運營,避免因資金鏈斷裂而影響社會正常秩序。的監(jiān)管也是關(guān)鍵,需要通過有效的激勵機制和考核機制,引導(dǎo)企業(yè)以最優(yōu)的成本實現(xiàn)最高的公共服務(wù)產(chǎn)出。

建立一個有效的績效評估體系也是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個體系應(yīng)該科學(xué)地評估企業(yè)的整體運營狀況,并為企業(yè)未來的改進和發(fā)展提供指導(dǎo)。在設(shè)立績效評估體系時,應(yīng)平衡長期和短期利益、經(jīng)濟和社會利益,以成本控制為重點,建立一個綜合考慮經(jīng)濟效益和社會效益的綜合性評估體系。

在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下,還應(yīng)適當(dāng)引入市場競爭機制。依據(jù)當(dāng)前的社會發(fā)展狀況,允許非公有制經(jīng)濟參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的特許經(jīng)營,通過公有制和非公有制資本的競爭來推動公益類國有企業(yè)的改革。

公益類國有企業(yè)的改革還面臨著如何正確區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)的難題。中國的國有企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模龐大,如何進行分類將是推動中國國有企業(yè)改革的主要挑戰(zhàn)。無論是以企業(yè)性質(zhì)還是以業(yè)務(wù)范圍作為分類依據(jù),都需要進行深入的分析和研究。

正確認識國有企業(yè)改革中存在的重點和難點是推進改革的重要前提。只有認清形勢、把握重點和難點,才能提出針對性的解決方案,從而進一步推動國有企業(yè)改革的健康、有效進行。




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